Анализ

сроков рассмотрения гражданских  дел,

оконченных Каслинским городским судом Челябинской области

в 2024 году

04 апреля 2025 года

В соответствии с планом работы  Каслинского городского суда Челябинской области на 2025 год проведен анализ сроков рассмотрения гражданских и административных  дел, оконченных Каслинским городским судом Челябинской области в 2024 году.

Целью настоящего анализа является определение сроков рассмотрения гражданских и административных дел со дня регистрации до дня вынесения решения по делу или иного судебного постановления, завершающего рассмотрение дела, установление причин отложения судебных заседаний, увеличивающих сроки рассмотрения гражданских дел.

Согласно положениям статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела, гражданские административные  дела  и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Таким образом, рассмотрение гражданских и административных дел в разумный срок является одной из задач судопроизводства по гражданским и административным  делам.

При проведении настоящего анализа изучены материалы судебной статистики, а также материалы гражданских и административных дел, рассмотренных Каслинским городским судом Челябинской области в 2024 году.

Согласно материалам судебной статистики, за 2024 год  Каслинским городским судом Челябинской области окончено 1481 гражданских и административных дел по первой инстанции и 30 дел в апелляционной инстанции.

Административных дел оконченных с нарушением сроков, установленных КАС РФ в Каслинском городском суде Челябинской области за 2024 год не имеется.

Согласно ст.153 ГПК РФ  судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда.

Согласно ст. 127 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен указанным Кодексом.

Изучение материалов гражданских и административных дел показало, что нарушения указанных норм ГПК РФ и КАС РФ в 2024 году судьями Каслинского городского суда не допускались.

Согласно ст.154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются федеральным судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК РФ. 

Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.

Согласно ст.141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев  со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены КАС РФ.

Федеральными законами также установлены сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских и административных дел.

Течение сроков приостанавливается в случае приостановления производства по гражданскому делу. В этом случае нарушения срока, установленного для рассмотрения гражданского и административного дела  не происходит.

При изучении материалов гражданских и административных дел установлено, что из 1481 гражданских и административных дел, оконченных Каслинским городским судом Челябинской области в 2024 году в первой и апелляционной инстанции, срок производства по делам составлял до 2 месяцев включительно.

По  172 делам продолжительность производства составляла свыше 3 месяцев до 1 года.

С превышением 1 года до 2 лет включительно окончено 1 гражданское  дело.

Приведенные данные  показывают, что в основном сроки рассмотрения гражданских и административных дел Каслинским городским судом Челябинской области в 2024 году соответствуют критерию разумности.

Согласно ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Согласно ч. 2 ст. 136 ГПК РФ, в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении искового заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.

Согласно ст. 130 КАС РФ,  судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается не поданным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Указанные обстоятельства увеличивают срок производства по гражданским делам.

Так, в ходе анализа по материалам гражданских и административных  дел, оконченных в 2024 году, установлено 93 случая оставления исков без движения, по которым  после устранения недостатков были вынесены определения о возбуждении гражданских и административных  дел и принятии их к производству. По некоторым из них судьями давалось дополнительное время для устранения недостатков искового заявления. С учетом исчисления срока производства по делу со дня первичного поступления заявления в суд, сроки производства по указанным делам соответственно увеличивались.

При этом также установлено, что практически по всем из них указания судьи об устранении недостатков заявлений и представлении доказательств не были исполнены полностью. После принятия указанных дел в производство суда  возникала необходимость проведения по ним собеседований для уточнения заявленных  требований  и  сборе дополнительных доказательств. В ходе анализа установлено, что в 2024 году в ходе подготовки гражданских дел к судебному разбирательству проведены собеседования, что также увеличивало продолжительность производства по делам.

В некоторых случаях причиной, увеличивающей продолжительность нахождения дела в производстве, является назначение судебной экспертизы. В связи со значительными сроками производства судебных экспертиз закон предоставляет возможность приостановления производства по делу, в таких случаях нарушения сроков, установленных  ГПК РФ для рассмотрения гражданских дел,  при назначении экспертизы не происходит. Тем не менее, общая продолжительность рассмотрения дел, по которым назначена экспертиза, увеличивается.

В 2024 году в связи с производством экспертизы приостанавливались 53 гражданских дела, что соответственно увеличивало продолжительность производства по каждому из них.

На длительные сроки  в связи с назначением экспертиз приостанавливались гражданские дела о признании граждан недееспособными, по которым назначение судебно-психиатрической экспертизы является обязательным. Сроки производства судебно-психиатрической экспертизы по указанным делам в некоторых случаях составляет более 4 месяцев, что существенно увеличивает сроки производства по делу.

Также в ходе анализа по гражданским и административным делам  установлено, что в 2024 году 6 дел было приостановлено до вынесения решения по другим  делам; 2 дела было приостановлено для направления судом судебного поручения в соответствии со ст.62 ГПК РФ. 

Отложения рассмотрения гражданских (административных) дел также являются причиной, увеличивающей продолжительность рассмотрения дел.

В  ходе анализа по материалам гражданских (административных) дел установлены  случаи отложения дел по различным основаниям.

В ряде случаев причинами отложения гражданских (административных)  дел являлась неявка участников судебного разбирательства.

В общей сложности из-за неявки участников  судебного разбирательства гражданские (административные) дела были отложены, что свидетельствует о недостаточно добросовестном  отношении участников судебного разбирательства к своим процессуальным обязанностям.

В  значительном  числе  случаев  дела слушанием откладывались в связи с необходимостью  истребования доказательств в ходе судебного разбирательства.

В некоторых случаях в связи с необходимостью истребования и представления дополнительных доказательств отложения гражданских (административных) дел происходили неоднократно.

В других  случаях дела слушанием откладывались по следующим причинам:

- в связи с вступлением в дело  другого истца, ответчика, соистцов и соответчиков;

- уточнение, изменение исковых требований, несмотря на то, что в таких случаях исчисление срока, в соответствии с ГПК РФ, производится с момента предъявления соответствующего требования, данные процессуальные действия сторон также вызывали увеличение общих сроков рассмотрения дела;

- в связи с подачей встречного иска, в связи с чем, рассмотрение дел было начато с начала;

- в связи с подготовкой сторонами вопросов для экспертизы;

- по ходатайству сторон (в том числе для ознакомления с материалами дела и доказательствами);

- в связи подготовкой условий  для заключения мирового соглашения;

- по иным причинам (для подготовки к прениям, для подготовки выездного судебного заседания и  т.п.).

Выводы:

1. В результате проведенного анализа по гражданским и административным делам  нарушений судьями Каслинского городского суда Челябинской области процессуальных  сроков,  указанных  в  ст.153 ГПК  РФ и ст.ст.141, 226 КАС РФ, не установлено.

2. Продолжительность рассмотрения подавляющего большинства  гражданских  и административных дел в 2024 году не превышают 2 месяцев,  причем окончены без отложения, что свидетельствует о достаточно высоком качестве проведенной подготовки данных дел к рассмотрению.

3. Сроки производства по гражданским и административным делам в подавляющем большинстве случаев не нарушают права участников судебного разбирательства на рассмотрение гражданских и административных дел в разумный срок.

4. Причинами, влияющими на увеличение продолжительности рассмотрения гражданских и административных дел являются:  недобросовестное поведение участников судебного разбирательства, невыполнение указаний судьи по предоставлению доказательств и устранению недостатков исковых заявлений, приостановления гражданских дел в связи с назначением экспертиз, а также в связи с невозможностью рассмотрения гражданского дела до вынесения решения по другому делу,  заявление ходатайств сторон об истребовании дополнительных доказательств для рассмотрения дела, вступление в дело других истцов, ответчиков, третьих лиц, предъявление встречного исков, а также изменения исковых требований, что вызывает необходимость рассмотрения дела сначала.

5. Следует обратить внимание на более тщательное проведение подготовки по гражданским и административным  делам для определения распорядительных действий сторон  и  определения круга доказательств.

Судья

Каслинского городского суда                                           К.А.Захарова   

Консультант

Каслинского городского суда                                           Е.Н.Берсенева